区市场监督管理局局长边学彤述职报告

区市场监督管理局局长  边学彤

一、贯彻执行党的路线、方针、政策及法律法规情况

今年以来，我恪尽职守、履职尽责，拥护党的领导，遵守党的纪律。在政治原则、立场、观点上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，特别是在思想上，认真学习领会、坚决贯彻落实党的十九大精神，正确认识党和政府工作大局，自觉在大局下做工作。

二、履行工作职责情况

2017年，我紧紧围绕区委、区政府中心工作，以服务地方经济发展为己任，全面履行监管职责，各项业务工作成效明显。

按照《关于推进综合行政执法体制改革指导意见》中“小机关大所”的要求，为提高行政效能和服务水平，我局对机构和人员进行了调整和划转；制定了《关于加强基层市场监督管理所食品药品监管能力建设实施方案》，打造和建设了2个精品市场监督管理所，新建了5个快检实验室；为了加强集贸市场的食品安全，在九郡农贸市场、鲜品汇集贸市场、天赋集贸市场均设立了食品快检室，由包头市食品药品监督管理局配备了食品快检设备和3名食品快检人员，负责食品快速检测工作并对我区各市场监督管理所快检人员进行培训；为营造文明、有序的市容环境，保障广大消费者饮食安全，从今年7月初起，区政府按照统一标准对辖区流动售卖早点车辆进行了整改，同时引入第三方公司对“放心早餐车”进行日常管理，使早餐车实现了合法化。目前，相关证照已办理完毕，11辆“放心早餐车”按照指定地点和规定时间进行经营，8辆“放心早餐车”待备案，形成了“行政部门多办事，老百姓们少跑路”的良好局面。

（一）服务为本，各类市场主体规范发展。积极试点简易注销程序，目前，全区已申报企业简易注销11户；积极开展全程电子化网上登记工作，已办理网上名称预先核准522户、初审205户。全面实行“一址多照”，共办理“一址多照”185户；大力开展“五证合一、两证合一”改革工作，共发放“五证合一”营业执照3760户、“两证合一”营业执照2752户；自启用视频验证委托系统以来，已为724户企业办理业务，股权出质14条，新设立9条，注销5条；严格落实“双告知”制度，已向有关部门告知信息1027条；加大宣传力度，为办事群众免费发放了7000册《便民服务手册》。

（二）积极培育，商标品牌战略有效实施。引导知名商标“宜龙、小丽花、虹桥、万科和大树湾”做好续展申请工作；认真开展2017年度“三名”商标推荐申报工作，已向市工商局推荐1件国家驰名商标、3件自治区著名商标、10件包头市知名商标；开展打击侵权假冒工作，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。

（三）严控严管，全力保障三大安全。

1.食品安全：开展了食品安全监管工作，共检查食品经营主体3584户次；强化食品安全监督抽检工作，今年我局的食品抽检任务是800批次，现已全部完成，公示了500批次；对周边食品及食用农产品进行了抽样快检，截至目前，已快检475批次；开展了示范街创建工作，起草了《九原区创建“横竖街”食品安全示范街工作方案》并付诸于实施。

2.药品安全：开展药化械专项整治工作，共检查药化械各类企业152家次，现场指导整改53家，下达责令改正通知书20份；开展药品抽检工作，今年抽检任务共133批次，现已全部完成；做好药品召回工作，保障人民群众安全用药；强化药品、药械不良反应及保健食品监测工作，共完成不良反应监测109例，完成率达122%；组织开展了药品化妆品监管人员培训，不断提高监管人员的业务水平。

3.特种设备安全：开展了特种设备安全检查，截至目前，共检查各类特种设备2236台（只）、客运索道一条、压力管道2.5公里，对检查中发现的问题督促其限期整改；组织参加了第十六个全国“安全生产月”宣传活动，向群众提供了特种设备安全知识咨询服务。

（四）精心谋划，质量工作成效明显。制定了《九原区贯彻实施<质量发展纲要>2017年行动计划》，并进行重点目标责任分解，帮扶指导2家企业的5项产品申报内蒙古名牌产品；积极培育指导服务标准化项目建设，指导包头市政务服务中心申报国家级服务标准化示范项目，并帮助其完善标准化体系；加强计量基础工作，发挥计量工作的基础保障作用。

（五）倾力而为，市场管理更加规范。全力推进企业年报工作，截至6月30日，年报共计16247户，年报率达99.98%，并按照3%的比例抽取488户开展年报信息公示抽查工作，现已全部完成；开展了红盾护农行动，确保农民群众用上放心农资；开展“守合同重信用”企业培育发展工作，调动企业参与“守合同重信用”创建活动的主动性；出台了《九原区市场监督管理局抽查细则》，开展双随机抽查工作20余次，公示2017年工商行政处罚信息7条，各成员单位已归集各类涉企行政许可信息4588条、行政处罚信息579条，信息共享、联合监管格局初步形成；按照全国文明城市创建目标，对涉及我局的23项任务进行逐项分解，明确了责任部门及具体责任人；开展了原煤散烧治理工作，对挂牌经营、沿街商铺使用燃煤进行清理整顿，截至目前，固定售煤点已基本清理取缔。

（六）重拳出击，强化案件查办和维权力度。严格执法，案件查处工作实现了新突破，截止目前，共审理各类案件84起，通过84起，入库84起，其中10万元以上案件1起、5到10万元案件3起、1到5万元案件9起，一万元以下案件71起，没收违法所得、罚没款合计64.29047万元；充分发挥投诉举报作用，共接到12331投诉举报33起，回复32起，1起正在调查中；九原区消费者申诉举报中心累计受理分送案件141件，已办结反馈140件；全国12315互联网平台接收投诉15件，办结15件。

三、存在问题和改进措施

今年以来，我局各项工作虽取得了一定成绩，但距人民群众的期待和要求仍有不小差距。一是我区监管对象数量多，呈现线长、面广、量大的特点，监管任务繁重，与监管人员数量比例严重失衡，监管力量不足的矛盾突出。二是食品药品安全监测能力不足、监测手段落后，设施设备有待进一步加强。三是监管人员的素质有待进一步提高。

下一步，区市场监督管理局将重点做好以下工作：一是持续推进登记注册全程“电子化”改革。二是持续实施品牌战略，扩大我区企业品牌知名度。三是持续加强事中事后监管，开展好无照和年报工作，扩大“双随机一公开”运用范围，促进监管执法更加高效。四是持续抓好行政执法工作，加大办案力度，维护公平竞争的市场秩序。五是持续抓好食药特安全监管，狠抓主体责任落实，不断提高监管水平，为助推我区加快建设现代化中心城区作出新的贡献！