引领代表发挥先锋模范作用

换届以来，湖北省当阳市新一届人大及其常委会努力为人大代表充分行使职权创造条件，为人大代表充分发挥先锋模范作用提供服务保障，着力推动全市经济社会快速发展。
　　强素质，提升代表“两个能力”。科学合理地制订代表培训计划，创新培训方法，增强培训的针对性和实效性，着力提升“两个”能力。一是提升代表履职能力，在市七届人大一次会议预备会议上，当阳市人大常委会邀请宜昌市人大常委会副秘书长，就人大代表如何审议工作报告，如何提出高质量的议案和建议，进行了有针对性的辅导讲课。会议期间，共收到代表提出的议案 1件、建议 147件。在市七届人大常委会第一次会议上，还邀请了省人大常委会副秘书长对新一届人大常委会组成人员、新一届人民政府组成部门主要负责人讲授了《人民代表大会制度与人大工作》。同时，在全市每年开展一次集中培训的基础上，还以镇、办事处为单位分别对代表进行宪法、代表法及预算审查、审计等方面的知识培训，切实增强代表履职能力。二是提升代表参与发展的能力，通过适当的培训，让代表多了解经济建设和社会管理方面的知识和内容，更好地参与到推动跨越发展的伟大实践中。党的十八大召开后，全市围绕“产业当阳”、“开放当阳”、“绿色当阳”、“民生当阳”和“和谐当阳”建设等 5个专题组织干部培训班，市人大常委会及时组织市人大代表根据代表小组划分情况，并结合小组成员自身实际有选择性地组织代表参加专题辅导培训。
　　抓活动，发挥代表“三个作用”。一是充分发挥人大代表在经济建设中的出谋划策作用。议案、建议、批评和意见是人大代表履行职责的重要途径，是人大代表依法履职最直接、最有效、最有影响力的一种方式。当阳市人大常委会采取定期向代表通报重要工作的开展情况，邀请代表列席人大常委会会议，组织代表开展形式多样的调研视察活动，拓宽代表的知情权和参与权，积极搭建代表议事决策的平台，引导人大代表为经济建设建言献策。二是充分发挥人大代表的桥梁纽带作用。建立常委会组成人员联系代表制度，采取常委会组成人员固定联系代表、召开座谈会、代表向选民述职等办法，多形式、多层面地加强与代表的联系；支持代表深入群众、深入基层，把社会各阶层的意见、愿望和呼声及时反映上来，把党的方针政策和党委决策部署宣传到群众中去。三是充分发挥人大代表在经济建设中的领头雁作用。人大代表代表着各个阶层利益，在人民群众中有较强的影响力和号召力。市人大常委会注重发挥代表在经济建设主战场上的模范带头作用，在代表中形成想发展、谋发展、促发展的浓厚氛围，激发和调动广大人民群众促发展的热情和力量，最大限度地把广大人民群众的积极性、创造性引导到推动科学发展、建设和谐社会上来。
　　重落实，强化“四督”方式提高代表议案建议办理质量。市人大常委会研究制定《当阳市人民代表大会代表建议、批评和意见办理试行办法》，进一步加大代表议案建议办理督办力度。推行常委会负责人牵头督办、代工委综合督办、会同政府督查室联合督办、召开建议办理督办会等“四督”办法，加大督办落实力度，较好地解决了一批代表反映的问题。同时，将事关经济社会发展和人民群众普遍关心的重大问题，代表反映比较集中的问题与市人大常委会和市人民政府年度工作重点相一致的问题，代表多次提出仍未解决的问题列入重点建议办理。对重点办理的代表建议、批评和意见，要求由承办单位的主要负责人负责研究办理。常委会代工委还选择部分重点办理的代表建议、批评和意见，向主任会议提出督办建议，由主任会议组织督办。