九原区十六届人大四次会议
人大代表议案10

案        由：关于加大对偷牧现象的打击，强化围封禁牧成果保护的议案

具体内容：自2005年苏木实现全境禁牧以来，经过各界多年努力，境内植被恢复效果明显，许多昔日光秃的山坡都长满了青草，水土流失明显减少，生态环境进一步好转。但如今，由于偷牧现象越来越多，生态建设受到挑战，究其原因主要有以下几个方面：一是受利益驱动，牧民养羊热情高涨，出现了养羊热。虽然近两年来，市场羊肉价格持续走低，但苏木地区乌拉山羊肉价格一直比较稳定，保持在40元左右，许多牧民受利益驱动又干起了老本行，羊只数量激增，偷牧现象有所抬头；二是周边相邻地区，特别是巴盟乌拉特前旗沙德盖苏木对放牧管理较为宽松，在一定程度上影响了我苏木地区的禁牧效果；三是2010年按照区委、政府的要求，苏木综治办人员和职能全部划归给梅力更生态管护中心，之后，苏木政府由于执法权有限，执法力量不足，对偷牧现象存在管理难的困局。虽然，我们成立了由苏木长任组长，政法书记、武装部长任副组长的执法队伍，不断强化巡回督查，但管理效果与期望目标还有差距。

建    议：

1、加强宣传引导。通过流动广播、公示栏、入户走访等方式，进一步宣传党的方针政策，对有意发展养殖业的农户，早关注，早发现，耐心细致地做好解释工作，并协助农户制定科学的发展路子。

2、完善举报机制。林业、农牧等相关部门要设立禁牧封育举报电话，对举报情况属实的举报人给予一定奖励，实现第一时间发现，第一时间处置。

3、实施围栏封育项目。对重要通道、羊只饮水地、生态脆弱区等重点区域进行围栏封育，阻断偷牧通道。

4、配强禁牧管理力量。重新设置苏木综治办，配强配足禁牧管理力量，同时强化经费保障，进一步增强禁牧工作实效。

5、加强禁牧工作合力。进一步强化职能部门与苏木镇协调推进禁牧工作的合力，特别是苏木镇间的工作合力，树立全区一盘棋的大局意识，杜绝出现这个镇抓得紧、相邻镇管的松的现象，否则将会严重影响禁牧的效果。

提案代表情况：