包头市九原区人民政府
关于区十六届人大五次会议代表建议
办理情况的报告

--2017年9月22在区十六届人大常委会第四十次会议上

区人民政府副区长    张春霞

区人大常委会：

现将区十六届人大五次会议以来区政府办理人大代表建议情况报告如下，请予审议。

一、建议办理基本情况

区十六届人大五次会议期间，区政府共收到区人大转来的代表建议22件，议案转建议16件。在38件建议中，城乡规划建设类13件，农林牧水类8件，环境保护类2件，社会保障、人才待遇类9件，其它方面6件。

在收到人大代表建议后，区政府立即按照建议办理的基本程序和要求，及时进行了登记、整理、分类，并由区政府分管领导于3月30日专门召开交办会，将建议分别交至4个地区、18个部门办理。各地区、部门迅速按照区政府要求开展工作，截至目前，所承办的人大代表建议已答复完毕。从办理结果看，可分为以下三类：一是已经解决或基本解决的建议共有16件，占建议总数的42.1%；二是解决起来较为复杂，正在协调解决的共有19件，占建议总数的50%；三是因政策限制、财力或其他因素暂时不具备解决条件的共有3件，占建议总数的7.9%。

二、建议办理工作的主要做法

今年，区政府在认真总结以往人大代表建议办理工作经验的基础上，进一步加强组织领导、健全工作机制、强化办理措施，使建议办理工作取得了较好的效果，解决了一些人民群众切实关心的民生问题，对改进政府工作以及促进全区经济社会发展起到了积极的作用。我们主要采取了以下四项措施：

（一）加强组织领导，狠抓责任落实。区政府高度重视人大代表建议的办理工作，将其作为转变工作作风、加强行政效能的一项重要工作来抓。区政府主要领导多次在区政府常务会上就做好人大代表建议办理工作提出明确要求；区政府分管副区长定期召开专题会议研究部署；各承办单位继续实行“一把手”负责制，主要领导亲自抓建议办理工作，分管领导具体负责，抽调责任心强、业务精通的工作人员从事办理工作；区政府办公室及时与区人大代表联络委会商，对议案建议进行了整理、分类，按照归口办理的原则研究拟定了牵头单位和协办单位，分解落实了工作目标任务，并责成一名副主任专门负责此项工作。答复意见需经分管副区长审阅后，提交人大常委会，较好地保证了建议办理的质量。

（二）健全工作制度，严格办理程序。今年3月份，区政府向各承办单位下发了《2017年度人大代表议案建议和政协委员提案办理工作要求》，在总结过去办理工作经验的基础上，逐件明确了各项建议的区政府分管领导、牵头单位、配合单位、政府办联系人以及办结时限、办理流程等内容。各承办单位接到建议后，严格按照要求，提前安排，统筹考虑，把建议办理工作纳入本单位、本部门全年工作计划，确定了分管领导及专门科室进行承办或综合协调，进一步完善了建议的承办、审核、答复等工作程序，从交办、督办、答复到监督检查等各个环节切实做到有章可循，使办理工作规范化、制度化。在答复代表时，各承办单位严格按照规范样本撰写答复意见，针对代表所提建议逐一答复，并署上经办人员的姓名、联系方式，及时将建议答复送达区人大代表联络委、区政府办公室。区政府办公室对答复意见严格把关，对于各承办单位审核通过的答复意见，在提请政府各分管副区长审阅后，才正式答复代表，力争使代表满意，从而有力地推动了办理工作顺利开展。

（三）改进工作方法，提高办理质量。为了提高建议办理的质量和水平，各承办单位主动与代表沟通，认真研究代表所提建议的背景、目的和意义，明确办理主体，提高交办的准确性和针对性。在办理过程中，各承办单位主动加强与代表的联系和沟通，通过召开座谈会、上门走访、电话联系等方式，多渠道与代表进行沟通和联系，并根据代表的意见及时调整工作思路，改进工作方法，提高办理质量。各承办单位对政策、条件允许的建议，都及时落实办结；对涉及多个部门以及办理难度较大的建议，牵头单位与协办单位密切配合，在各自职责范围内认真提出解决办法，推动建议落实；对因政策、管理权限等超越本级政府职权或不属本级政府职能的，以及因财力因素或条件不成熟等暂时无法实施的建议，有关部门本着实事求是的态度，耐心做出解释说明，取得代表们的理解和支持。 

（四）加强跟踪督查，确保办理实效。区政府高度重视建议办理的督查落实工作，将建议办理工作纳入了区政府重点督查内容。区政府办公室进一步加强对各承办单位的工作指导、督促和检查，在承办过程中选派专人定期进行催办、督办，及时掌握办理动态，督促各承办单位将办结的建议及时向代表本人答复，对一些初次办理没有得到代表认可以及不符合办理要求的建议，一律退回承办单位重新办理，并进行重点跟踪督办；对一些因管理权限或其他原因暂时无法解决的建议，要求承办单位主动与代表沟通，取得代表的理解和支持，从而有效地推进了建议办理工作进度，较好地保证了建议办理质量。

三、存在问题及下一步措施

在今年的建议办理工作中，区政府做了一些工作，取得了一定的成效，也得到代表的理解和支持，但总体来看，今年的办理工作与群众的要求和广大代表的期望还有差距，主要表现在以下几点：一是少数单位对建议办理工作的重视程度不够，在解决问题上下的功夫还不够，重答复轻落实的现象仍然存在。二是个别承办部门在办理过程中，与代表们的沟通、交流还不够，影响了建议办理时效。三是建议的分办机制、综合协调机制、督促检查机制不够健全，综合分析、集体研究、专题协调等制度不够完善，建议办理工作机制和制度需要进一步创新。

针对存在的问题和不足，我们将按照区人大常委会的要求，充分吸取代表的建议和意见，加强督促检查，狠抓工作落实，争取在今后的办理工作中取得新的成效。

一是进一步加强与代表的沟通联系。由区政府办公室统筹协调，建立办理职能部门与代表沟通联系制度，并对各职能部门与代表联系情况进行督促、通报，促进各部门主动征求和采纳代表们的意见和建议，确保各职能部门“办前先访，了解代表意图；办中走访，与代表共同协商解决问题的办法；办后回访，征求代表对办理工作的意见”，从而有效提高办理质量。同时，加强与区人大常委会的联系，阶段性通报办理情况，邀请区人大常委会代表联络委、人大代表对办理情况进行视察，主动接受区人大的指导和监督，努力把办理工作提高到一个新的水平。

二是进一步加大落实力度。建立人大代表建议办理情况月通报制度，及时发现和处理办理工作中存在的问题和困难，尤其是对于涉及多个部门办理的建议，由区政府办公室负责综合协调，牵头加强主办单位和协办单位之间的配合，促进建议的落实。对于办理进展较慢的建议，将责成区政府办公室会同有关职能部门进行认真研究，发现慢作为、不作为的予以通报批评；对于涉及全区经济社会发展的重要问题和具有前瞻性的代表建议，结合九原实际，探索纳入区政府常务会议或区长办公会议进行研究分析；对于能够采纳的建议，结合政府工作认真加以落实；对于暂时难以实现的建议，责成各有关职能部门向代表作出详细认真地解释和说明，以争取代表的理解与支持。

三是进一步突出完善办理工作机制。区政府将认真总结办理工作，进一步完善政府分管领导领办、重点建议督办会等行之有效的工作做法，同时将认真查找和解决办理工作的薄弱环节，重点把握好交办、沟通、反馈等关键环节，采取邀请代表实地视察等方式畅通区人大、建议人监督渠道，并通过督查、通报等方式推动抓好责任落实，实现每项建议有人办理、有人跟踪、有人监督，以此提高办理工作的质量和效果。

在今后的建议办理工作中，我们将不断总结经验，秉持“以办理促落实、以办理促发展”的工作理念，改进工作方法，进一步提高人大代表建议的办理质量，努力让广大代表和群众满意，为我区经济社会发展作出新的更大的贡献！

特此报告。