关于包头市九原区2017年国民经济 和社会发展计划执行情况与2018年
国民经济和社会发展计划草案的报告

关于包头市九原区2017年国民经济

和社会发展计划执行情况与2018年国民经济

和社会发展计划草案的报告

——2017年12月6日在包头市九原区第十七届人民代表大会第一次会议上

区发展和改革局 

各位代表：

受区人民政府委托，向大会报告全区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展执行情况

2017年，面对复杂多变的宏观经济环境，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻区委区政府各项决策部署和工作要求，围绕“3421”战略目标，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，攻坚克难，统筹做好各项工作，较好地完成了区十六届人大五次会议确定的主要目标任务，推动了全区经济社会持续稳定健康发展。

2017年地区生产总值预计完成370亿元，同比增长6.5%；其中，第一产业增加值预计完成12.3亿元，同比增长3.4%，第二产业增加值预计完成200.6亿元，同比增长5.9%，第三产业增加值预计完成156.8亿元，同比增长7.6%。三次产业比优化为3.3：54.3：42.4。

(一)调结构、稳增长，推动产业健康良好发展态势

1.工业发展动力持续增强。工业企业效益增长明显，全区规模以上工业增加值预计同比增长7%，支柱行业中化工产业、黑色金属冶炼、非金属矿物制品业和电力热力生产供应业产值稳步增长，效益大力提升，规模以上工业企业亏损户数较去年减少9户。新动能支撑作用增强，神华煤化工、明拓铬业等战略性新兴产业企业实现产值83.6亿元，占到规模以上工业产值的62.8%。三个超百亿元工业项目取得重大突破，神华煤制烯烃各项手续基本办理完毕，神雾电石法乙炔化工多联产项目的厂前区、电石区施工全面展开，明拓年产70万吨不锈钢基料项目竣工，成为全国最大的高碳铬铁生产企业。

2.现代服务业提档加速。商贸发展再添活力，横竖街已入驻知名企业24家，“南有宽窄巷，北有横竖街”受到消费者普遍认同。九原万达广场主体工程完工，开始招商。房地产业增幅明显，以绿地、恒大、富力为代表的新都市区房地产销售业绩可观，全区商品房销售额同比增长14.95%。旅游业快速增长，全年共接待游客约92万（人次），实现综合收入9亿元，同比增长56.6%。电子商务取得突破，与梅林禾电子商务公司搭建的农村电子商务系统和物流体系覆盖至行政村，打通了农村物流“最后一公里”。积极引进大红堂跨境电商平台，填补了我区电商产业园的空白。消费市场持续攀升，住宿餐饮、汽车和石油销售依旧保持上升态势，煤炭运销业复苏，销售额同比上涨145%。

3.现代农牧业扩展升级。围绕“菜、乳、肉、鱼”四大主导产业持续推进生产基地建设，目前全区已建成26个蔬菜瓜果基地，18个特色种养生产基地，179个乳、肉养殖生产基地和9个水产养殖基地。全年粮食总产量达9.94万吨，蔬菜商品量49.6万吨，肉类总产量1.35万吨，禽蛋产量1.4万吨，鲜奶产量达21万吨，水产品产量4010吨。现代农牧业发展成果丰硕，全区50家农牧业龙头企业中销售额超500万元以上的达18家，全年实现销售收入达5.8亿元，九原绿色食品加工产业园已累计完成投资10.42亿元，入园企业达11家，其中内蒙古好德亨食品公司等三家企业已建成投产。

（二）抓项目，促投入，致力蓄积增强发展动力

1.有效投入提质增效。坚持以项目扩投资、增后劲、促发展，全区127个亿元以上重点项目全年完成投资247.9亿元，完成当年计划的103%。今年我区在全市率先启用重点项目实时推进监管监控平台（APP），实时了解项目实施情况和存在问题，为项目推进提供决策依据。通过实时监测、协调督办有效加快了项目建设进度，各项排名均名列全市前茅。包头海平面高分子公司九原分公司净化灰焚烧项目、河西电厂2#机组循环水余热利用改造工程等45个项目竣工。

2.招商引资富有实效。把招商引资作为加快发展的第一动力，多渠道、全方位地开展招商工作，全年招商引资项目累计洽谈56项，达成初步投资意向12项，签署合作协议17项，协议投资额约228.2亿元。引进了中东奥特莱斯项目、中船重工能源综合利用项目、湖南大厦综合体项目、九原区金融小镇项目等一批优质重大项目。全年引进国内区外资金140亿元，同比增长40%。

3.资金争取彰显成效。把握国家投资重点，认真研究相关政策、积极对接，加大项目资金争取力度，跟踪落实，千方百计促成项目落地、资金到位。全年通过财政和发改系统共争取各类资金5.58亿元。惠及农牧林水、文体教育、医疗卫生、扶贫攻坚、环境整治、节能减排、棚户区改造、保障性安居工程、美丽乡村建设等各个领域建设，为我区项目建设和经济社会发展提供了有力支撑。

(三）建平台、添动力，全力开创九原发展新格局

1.新材料园区扎实起步。建设国家级稀土新材料产业园区是自治区党委、政府从全区发展大局出发做出的重大决策部署。首年建设进展顺利，开工建设了同和路等3条3公里道路及管网工程，完成纬四路、经九路3.5公里12万平方米绿化工程。总投资2.5亿元的稀土新材料研发中心主体框架已完成。高纯稀土金属新材料产业基地建设稳步推进，已形成了产业基地的初步方案，完成了产业基地的平面规划设计，今年已有部分企业达成入驻意向，涉及协议产能10000吨。

2.物流园区发展壮大。总投资80亿元的九原公铁海铁国际物流园建设有序推进，将为稀土新材料产业跨越发展提供一流的配套服务。保税物流中心（B型）今年8月成功获批，成为目前自治区仅有的3个B型保税中心之一。包头至中亚国际集装箱班列全年开行5列，货值共计2000万美金，开辟了我国中西部到中亚地区、中欧地区的首条铁路货运大通道，为我区打造区域性物流中心打下坚实基础。

3.创业创新动能提升。认真开展科技项目申报工作,各类科技项目及科技认定25项，申报成功项目7项，正在审核项目11项。内蒙古君诚兴业管道有限责任公司、内蒙古世星新材料科技有限公司、鑫达黄金有限公司3家企业成功获批高新技术企业认定。天福广场众创空间成功获批自治区级众创空间试点培育，绿海浩康星创天地成功获批自治区级“星创天地”试点单位。建设“智慧九原”指挥中心，通过统一指挥调度综治、执法、公安等多部门，解决各类民生问题，实现城市管理数据化、智能化的指挥中心，于年底正式投入使用，作为全区的指挥系统和展示平台，为政府决策和民众分享数据资源提供服务。

(四)拓框架、提品质，大力塑造城乡魅力形象

1.中心城区建设提质加速。新都市区进一步完善了污水管网建设工程，扩大了城区绿化面积，增强了基础设施配套建设。旧城区完成了建新街雨污分流改造，实施了韩庆坝路、建国路等12条道路工程，同时，继续完成对二道沙河景观绿化及河道的综合整治。九原区带状公园项目现已投资1.6亿元，已基本完成驼龙项目区绿化种植，正在进行园路开凿、苗木养护工作。河西电厂循环水预热利用改造工程竣工，有效提升了中心城区水资源利用率。按照包头市2017年老旧小区绿化改造工作实施方案，对27个老旧小区进行了绿化提档升级，美化了居住环境，提升了城区品质。沼南大道项目建设完成投资2.5亿元，路基土方回填完工，正在进行路基清表工作。

2.乡镇建设打上美丽标签。努力打造全市美丽乡村，被自治区确定为12个农村综合改革标准化试点之一。积极开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作，全年完成了1.2亿元的环保绿化投资，被住建部公布为全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范区。同时，哈林格尔镇兰桂村被住建部公布为2017年改善人居环境示范村，哈林格尔镇唢呐村、萨如拉街道张六村被评为自治区新农村新牧区示范村。大力推进农村基础设施建设，累计完成农村公路小修养护4536万平方米，7269公里，好路率达到65.9%，为建设绿水青山美丽新农村打下坚实基础。

(五)优环境、保生态，努力践行绿色发展理念

1.环境治理谱写新篇。深入开展大气，水、土壤治理工作，扎实推进重点行业、重点项目脱硫脱硝、除尘设施环保改造和禁燃区建设工作。开展“蓝天一号”、“蓝天二号”、“环保利剑”等专项行动，全年共关停取缔违法企业80多家，整治燃煤锅炉27台；扎实推进辖区水环境治理，完成4项水污染治理项目。同时，对九原区饮用水水源地开展环境安全专项检查；神华煤化工超期贮存的活性污泥全部得到资源化利用。

2.打造绿色秀美九原。强化城市水系、绿带、小微绿地、森林、城中草原、湿地的建设，构建完整生态网络。公路绿化全长71.856公里；村屯绿化结合美丽乡村和森林乡村重点打造哈业一、二、三村，前进四村；九原区大青山南坡生态修复工程完成整理地形2337.17亩，山体修复31459立方米；在黄河国家湿地公园开展退耕还湿工作，与哈林格尔镇全巴图村5个自然村签订1333亩退耕还湿协议，完成我市首个退耕还湿先行试点任务。

（六）办实事、惠民生，切实增强人民群众获得感

1.脱贫攻坚工作成效显著。脱贫攻坚工程开展以来，注重扶贫同扶志、扶智相结合，精准识别和21项创新式帮扶措施扶贫效果显著。通过产业扶贫、转移就业、低保兜底、健康帮扶、教育帮扶等扶贫措施，现全区市级标准贫困人口741户1704人已全部稳定脱贫，2017年共稳定脱贫142户333人。在 “回头看”摸底工作中，以“两不愁、三保障”为标准，结合“底数清”实施细则，严格复核验收。通过建立“政府支持、企业扶持、群众参与”利益联结机制，促进了贫困人口增收脱贫，进一步打牢了脱贫攻坚基础。

2.社会保障撑起民生幸福。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。“五项保险”扩面征缴完成目标任务的87%。有序推进城乡居民基本医疗保险整合改革工作，现有114799人参保，其中农村牧区有68029人。保障性安居工程进展顺利，组织实施了“鹿苑康城”、“锦绣新城”、“鹿原佳园”安置房回购项目。我区就业服务体系进一步完善，实现城镇新增就业3645人，农牧民转移就业12398人，城镇登记失业率3.8%。

3.社会事业绽放惠民光芒。 “1+1+1”就医模式和分级诊疗制度规模初具。我区现为98064人进行了家庭医生签约服务，签约率为44.4%。积极探索“区域医联、医共体”模式，区医院和麻池、哈林格尔镇中心卫生院率先开展了医共体试点工作。全面实行药品零差率销售，健全药品供应保障制度。全区基层医疗卫生机构已网采药品达856万元，同比增长28.52%，区级医疗卫生机构网采药品2158万，同比增长47.51%；始终坚持教育优先发展。启用6所新建幼儿园，完成11所学校校园改造，1座体育馆项目建成竣工。高考重点大学上线人数达到278人，保持全市提升率第一水平。九原成为包头市首家“全国学校体育联盟”综合改革实验区，19所中小学成为首批综合改革实验学校。九原区图书馆顺利摘得国家一级图书馆桂冠，圆满实现“两连冠”；坚持以人民为中心的创作导向，充分践行深入生活、扎根人民的文艺创作，二人台小戏《县长下乡》、《卖菜》在中央电视台戏曲频道《一鸣惊人》栏目夺得团体银奖。

各位代表，2017年是推进供给侧结构性改革和脱贫攻坚承上启下的一年，也是全区经济下行压力持续加大、困难不断增多的一年。全区上下主动作为，攻坚克难，较好地完成了全年各项任务，统筹推进了九原区“五位一体”现代化建设。

这些成绩的取得，凝聚着全区各族人民的心血和汗水，坚定了我们奋力前进的信心和决心。但在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。主要表现在：稳增长压力较大，部分企业生产经营困难，工业投资和民间投资有所下降；产业转型任务艰巨，现代服务业和战略性新兴产业发展不足，农牧业规模化程度、农村牧区一二三产业融合度亟待提高，农畜产品加工业产业链短，新型经营主体与农牧民利益联结还不紧密；科技创新能力不强，人才资源总量不足、结构不合理；城区发展现状与现代化中心城区地位还不够匹配，城乡区域发展不平衡，基础设施保障支撑能力不强，老旧小区改造和城区基础设施建设任务重；城乡医疗、教育等公共资源分配不均衡。财政收支矛盾进一步凸显，在收入增速趋缓的背景下，减税降费仍将持续，但是支出层面，基础设施建设、城镇化、扶贫等都需要财政支持，可以压缩的空间小 。

二、2018年重点工作安排

2018年是新一届政府开局之年，也是深入贯彻“十九大”精神的关键一年，纵观国内外形势，我们面临的发展环境更加错综复杂，挑战与机遇并存。要坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应、把握经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以建设现代化中心城区为主线，加快转型升级，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和区域和谐稳定。

区委、区政府全面把握宏观经济新常态，审慎考虑九原区发展实际，确定我区2018年经济社会发展的主要预期目标为：

——地区生产总值增长7%左右；

——固定资产投资增长8%左右；

——社会消费品零售总额增长7%左右；

——城镇常住居民人均可支配收入增长7%左右；

——农村牧区常住居民人均可支配收入增长7%左右。

围绕上述目标，全区上下要重点抓好以下五个方面的工作：

(一)着力引导增量、优化存量，加快构建产业发展新体系

1.振兴实体经济，壮大主导产业。严格落实稳增长和促进实体经济发展的各项政策措施，强化监测和服务，积极帮助企业降成本、提效益、拓市场，保障神华、明拓、华电等规模以上工业企业稳定生产，夯实经济发展基础。壮大我区主导产业规模，围绕以神华煤制烯烃为代表的化工新材料产业，布局发展新型膜材料、表面功能材料、新型纤维材料等产业，构建高分子新材料产业区。依托以明拓集团为代表的超纯铁素体新型冶金产业，积极引进下游企业，最终形成高碳铬铁-不锈钢板坯-不锈钢冷轧板（卷）材-不锈钢制品的全产业链，建成全国最大的超纯铁素体不锈钢生产基地。利用周边形成的稀土、钢铁、有色金属产业，布局发展稀土应用材料、高品质特种钢铁、镁铝铜锌新材料、石墨烯新材料等产业，形成稀土应用及高性能复合材料产业区。

2.做实现代服务业，促进繁荣发展。在创新引领、现代供应链等领域培育我区经济新增长点，加快发展现代服务业。掌握市场动态，做好跟踪服务，支持石油储运、汽车贸易、商业地产、总部金融等服务业骨干企业加快发展。大力发展现代商贸业，推进中东奥特莱斯商圈项目尽早开工建设，九原万达广场、包商银行等大型商业综合体项目尽早投入运营。加大品牌营销，规范运营管理，引进特色餐饮企业，持续扩大“横竖街”的影响力和品牌力。加快实施绿地中心、富力城、恒大三期、邦城城市宫园等一流商住项目的建设，聚集人气，扩大消费群体。大力支持电子商务发展，打造业务覆盖农村和周边地区以及辐射境外的新兴业态。

3.做优现代农牧业，加快富民进程。以乡村振兴战略为统领，以九原绿色食品加工园区为建设重点，不断完善基础配套设施，提升园区产业承载能力，加大引导宣传力度，吸引国内外知名食品加工企业入驻园区。打造沿河湿地观光农业、沿山特色种养殖农业、沿交通干线休闲体验农业经济带建设，推进农牧业产业化进程。不断扩大有机、绿色、无公害农畜产品的生产规模。不断培育壮大龙头企业，推进信步闲庭、蒙乐园等项目建设，年内新增市级以上龙头企业2家以上。发展壮大农牧业生产基地，发挥龙头企业（合作社）示范带动作用，建立与农牧民利益联结，年内新增专业性合作组织10家以上。加快农牧业电商平台的探索和打造，拓宽农畜产品销售渠道，提升农牧民收入水平。

(二)着力强化创新、深化改革，加快培育经济发展新动能

1.强化重点项目带动，有效投入撑杆跳。发挥项目支撑投资的牵引作用，鼓足勇气干劲，按照“保证项目质量、注重振兴实体、突出投资增长、强化产业带动、提高经济贡献”的大方向，组织实施116个投资亿元以上重点项目。按照“月调度、季分析、半年总结、年终考核”的推进机制，强化领导和服务，注重调度与监管，力争年内投资突破243.3亿元。通过实施一批大项目和好项目，进而培育一批大企业、带动一个大产业。

2.实施创新驱动发展，增强资源集聚力。以产业提档升级为目标，改变粗放型资源开发模式，大力实施创新驱动发展战略，着力推进“产业链工程”，用技术创新促进传统产业优化升级，加速创新成果向我区落地转化，全力推进经济发展质量变革、效率变革、动力变革。加快小企业创业基地等各类孵化器建设,吸引创业者入驻孵化,打造创新创业品牌。推动“互联网+”在工业、服务业、农牧业等领域广泛应用。推动大数据产业发展，充分发挥“智慧九原”统一指挥、快速反应、信息共享的作用，更好地服务民生。

3.突出重点领域改革，增添发展新活力。深入推进行政体制改革，深化简政放权、放管结合、优化服务改革。进一步做好上级下放行政审批事项的继承和落实工作，对行政许可事项实行动态管理，根据实际情况及时调整权责清单。深入推进供给侧结构性改革，切实抓好“三去一降一补”，稳步推进去产能工作，切实做好地方政府债务置换，积极推进房地产去库存，扩大优质增量供给。在基础设施和公用事业领域加大政府和社会资本合作（PPP）模式推广力度。

(三)着力完善功能、统筹城乡，加快塑造品质九原新形象

1.全力打造高品质中心城区。突出抓好新都市区建设，积极对接项目建设，加快完善基础设施功能配套，依托万达、奥特莱斯、金创等，打造新型现代化商业综合体。提升中海、中建国际、绿地、富力、恒大、开元等一批高端住宅区品质，凸显新都市区高品质新形象。积极推进旧城区改造，加快完成万达小区、青年园等12个、48万平方米老旧小区和2000户棚户区的综合改造工作，不断提高旧城区承载力和居住环境。继续组织实施景观示范街改造、城市道路建设、地下管网改造等工程，确保健康南路、兴胜路等8条、6.1公里新建道路建设有效如期完成。跟进横竖街南延项目，建设宜居高品质生活环境。继续推进城市环境综合整治，重点对辖区内市政道路进行集中专项整治，由内而外提高中心城区居民生活水平，全力打造高品质生活中心。

2.建设宜居宜业美丽新乡村。积极推动管理服务，以城市为中心变为城市、农村并重，继续推行城乡环卫一体化管理，形成“村镇收、区转运、市处理”的清运模式，改善农村牧区环境面貌；继续推行城乡执法管理一体化，执法人员与村民自治管理互为补充；继续推行城乡基础设施维护管理一体化，优化美丽新乡村宜居功能。始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，根据村庄实际和区域产业发展特点，秉着产村同建、产村融合的宗旨，通过小农户和现代农业发展的有机衔接，积极发展“一村一品”、“一村一业”，促进农牧民增收，优化美丽新乡村宜业功能，加快推进农业农村现代化。

(四)着力开放合作、内外并举，加快拓展区域发展新空间

1.立足产业促招商。强力推进招商引资，按照“抓龙头、铸链条、建集群”的思路，围绕稀土新材料园区重点引进高分子新材料、超纯铁素体不锈钢新材料、稀土功能材料等产业项目，逐步建立具备一定自主创新能力、产业配套齐全的新材料产业体系；围绕沿山沿河经济带、绿色食品加工园开展文化旅游、餐饮服务、食品加工的精准招商。依托富力、万达、铂尔曼等名优资源落户九原，开展大型购物中心、高档酒店的以商招商。利用金创大厦、天福广场等现有楼宇资源，从总部经济、商务服务、电子商务等方面开展新兴业态招商，在产业集群、产业链招商上全面提升。

2.立足园区增动能。按照“规划引领、科技为先、项目为本、快速推进”的思路。多渠道筹措资金，加大土地收储力度，启动2300亩土地收储，启动稀土新材料研发中心建设，建成新材料规划展厅，为新材料项目落地创造条件。加大项目策划、跟踪服务，帮扶力度，紧盯神华乙二醇、神华氢能、同昆能源碳四综合利用等在谈项目，确保项目成功落地；推动和发稀土、聚能祥甲醇清洁燃料等项目早日开工建设；保障神雾电石法乙炔化工、立东化工等开工项目加快达产达效，力争核心区营业收入突破650亿元，到2020年达到1000亿元，新材料园区一年起步，三年成型、五年快速崛起，努力实现“自治区转型升级重要引擎”的目标。

3.立足优势促开放。加强外贸外经合作，积极推动关键技术、设备的进口，加快跨境电子商务发展，加大新兴市场开发力度，在领域、区域上有新拓展;加快推动企业“走出去”和“引进来”。紧紧抓住当前中亚班列开通的有利契机，推动对外开放，加快建设九原公铁海铁国际物流园，助推天津无水港、曹妃甸内陆港等一批未建设工程尽快投入建设。跟踪多式联运大楼建设进度，同时加强物流园和多式联运大楼的招商工作，积极吸引第三方物流公司入驻园区。推动B型物流保税中心的建设验收及运营，打造自治区向北、向西开放的综合性物流节点。

(五)着力保护优先、守住底线，坚决筑牢生态安全屏障

1.着力解决突出环境问题。深入实施“绿地”、“碧水”、“沃土”工程。继续做好大气污染防治工作，深入推进禁燃区建设工作，督促各地区加快燃煤锅炉的替代步伐。加大对辖区内违法企业的处罚力度，充分保障辖区空气质量。继续开展辖区水环境突出问题的治理，确保集中式饮用水源地水环境安全。推动形成环保守法新常态，全方位多层次多载体执法，紧紧围绕绿色发展的要求，把生态环境安全作为检验标准。确保实施质量和总量双控、分区分类的精细化管理，加大环境治理保护力度。

2.加大生态系统保护力度。优化生态安全屏障体系，提升生态系统质量和稳定性。全面推行“河长制”，加大河湖治理力度，改善水生态环境。继续加强林业生态保护工作，优化生态屏障体系。积极开展2000-3000亩的大青山造林修复工程，促进大青山南坡生态修复、落实重点区域绿化。做好G6高速、110国道和大青山南坡一期二期后期养护工程。建立林业、水利、国土、环保、安监等部门的长效联合巡控及部门、地区责任机制，加大巡查力度。牢固树立生态红线观念，坚定不移践行“绿树青山就是金山银山”的发展理念。

(六)着力扩面提标、完善服务，推动人民生活迈上新台阶

1.加快建立惠民工程链条。继续深入实施“大学生集聚计划”，继续落实创业贷款新八条优惠政策。积极探索创业园建设的新模式，建设培育一批特色创业园。对农牧民和困难群体有针对性地开展“订单式、定岗式、定向式”培训和“菜单式”培训，扎实做好就业援助和创业扶持工作。狠抓扩面续保不放松，提高城乡居民基本医疗保险覆盖率，打造“安全社保”，推进基本医保异地就医结算，逐步推广电子医保。确保锦绣新城、鹿原佳园等未完成的保障性住房按期保质交付使用，真正起到“建设改造一片、带动提升一方”的作用。完善人财物立体保障体系，加快建立多主体供给、多渠道保障的惠民链条。

2.坚决打赢脱贫攻坚战役。持续做好脱贫攻坚工作，做好 “回头看”摸底工作，根据全区全面摸底清查结果进行分类处理，完善建档立卡，对未稳定达到脱贫标准的继续因户因人精准施策，时刻关注我区农牧民生产生活状况，避免出现因病、因灾等返贫现象。扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。推进贫困地区基本公共服务均等化，建立健全农村牧区留守儿童、妇女和老人的关爱服务体系。坚持落实“五个一批”帮扶措施，坚持实行“五级联动”，强化脱贫工作责任考核。同时加强龙头企业带动示范作用，通过新型利益联结模式，全面确保脱贫攻坚效果。

3.统筹抓好社会民生工作。以实现教育公平为宗旨，加快教育现代化，努力向优质教育迈进。强化幼儿园监管机制，要严格师资管理，加强幼儿教师准入资质审查、师德师风建设；推进义务教育课后服务，优化信息跟踪反馈，建设集管理、资源与应用服务为一体的教育数字平台，扩大小学就学规模，确保沼南小学如期建成使用。加快医联体、医共体建设和医疗卫生资源整合，加强基层医疗卫生服务体系，不断完善“基层首诊、双向转诊”的分级诊疗就医制度，推进区蒙医中医院建设，为打造健康九原奠定坚实基础。坚定文化自信，坚持“一个引领、两轮驱动、三个实现”，为全区发展提供持久文化“软实力”。扩大文化活动受众人群，强化文化市场监督管理，提升春节、元宵节、消夏系列活动的水准；推进图书馆、文化馆的总分馆建设，分馆实现镇级全覆盖；全面开展好全民健身活动，巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果。牢记为什么人的问题，提高社会事业发展水平，补齐民生短板，创建美丽和谐新新九原。

各位代表，过去五年，我们励精图治，加压奋进，开创了九原发展的崭新局面；未来五年，任重道远，使命光荣，让我们在十九大精神的指引下，在区委和区政府的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，以新作为开启新征程，以新担当催生新发展，推动九原区各项事业不断取得新成就，为打造现代化中心城区作出新贡献，实现新跨越！

附件：九原区2018年国民经济和社会发展计划（草案）