人大学习文摘第十期

乡镇人大工作要找准方向

乡镇人大是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是最基层的地方国家权力机关。做好乡镇人大工作，充分发挥基层国家权力机关的重要作用，直接关系到依法治国基本方略在基层的实施和我国民主政治建设的进程。

找准履职定位。做好乡镇人大工作，最根本的原则就是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。要坚决维护同级党委总揽全局、协调各方的领导核心地位，把党的领导落实到工作的各个方面，贯穿于依法履职的全过程。开展重点工作、举行重要活动、决定重大事项时，要事先向党委请示汇报，主动争取党委的领导和支持，使人大工作始终与党委同心、同向、同频。在监督政府工作时，既要敢于监督，也要正确处理好人大监督与支持政府工作的关系，坚持到位不越位，解难不为难，支持不代替，过问不干预，实现监督与支持的有机统一，保障和推动政府各项工作的顺利开展。

找准工作重点。围绕中心、服务大局，是做好人大工作必须坚持的重要原则，也是人大有所作为、发挥作用的必然要求。做好乡镇人大工作，必须主动适应新形势、新任务的需要，把握主题，贯穿主线，找准人大工作的切入点和着力点，使人大工作更加贴近党委中心工作，更加符合科学发展要求。一是要主动服务发展。坚持把履行法定职责与促进科学发展结合起来，围绕镇域经济社会发展中带有根本性、长远性的问题，人民群众普遍关注的热点难点问题，比如产业发展、项目推进、镇村建设、惠民工程等，深入开展调查研究，提出合理的意见建议。在这方面，每年安排的议题不必多，但一定要精，要在抓准、抓实、抓深上下功夫，在发现问题、提出建议、督查落实上下功夫，着力推动相关问题的解决，力求取得实实在在的监督成效。二是要开好人代会。乡镇人大没有常设机构，要想充分发挥乡镇人大的作用，开好人代会显得尤为重要。要把开好人代会作为重中之重，不仅要认真做好会前准备，精心组织，周密安排，确保会议顺利进行，而且要充分发扬民主，引导人大代表畅所欲言，各抒己见，确保形成的各项决议决定既尊重代表的民主意愿，更符合党委的决策意图。三是要做好代表工作。坚持把代表工作作为人大工作的基础。紧紧围绕发挥代表作用这个主题，以增强代表活动实效为重点，进一步健全代表工作机制和活动网络，认真组织开展代表联系选民、向选民述职等活动，促进代表活动正常化、制度化、规范化。要认真做好代表履职的服务保障工作，进一步拓宽代表知情知政渠道，认真收集整理代表提出的意见建议，及时转交有关部门办理，并通过“回头看”等活动，加大对代表建议办理的督查督办力度，切实提高代表建议办理质量和落实解决率。

找准创新方向。做好乡镇人大工作，必须正确处理继承与发展、规范与创新的关系，创造性地开展工作。凡是法律法规明确规定的、在实践中行之有效的做法，要继续坚持和完善；法律法规没有明确规定，但有利于推动工作，人民群众认可的一些做法，也要敢于去探索和实践。要在行使法定职权方面进行实践创新，根据实际情况和需要，积极探索行使法定职权的新形式、新措施和新途径，做到依法办事不教条，讲究程序不机械。要在完善工作机制方面进行实践创新，进一步健全完善乡镇人代会、主席团会议等机制，提高代表审议政府工作报告的质量，增强所作决议、决定的针对性；进一步完善代表活动机制，科学制定代表活动计划，组织开展形式多样、内容丰富的代表活动，切实发挥好代表作用。要在加大监督力度方面进行实践创新，把开拓进取的精神和求真务实的态度结合起来，围绕发展抓监督，强化监督促发展，既要重实际、务实事，更要抓落实、求实效。对看准了的事情，要盯住不放、一抓到底，坚持问题不解决，监督不松劲，增强监督的实际效果。

找准关键人物。人大主席是乡镇人大工作的推动者、组织者和践行者。从某种程度上讲，乡镇人大工作能否有所作为，关键在于人大主席。要着眼于新的形势、新的要求，加强乡镇人大主席的能力作风建设，抓学习，抓作风，抓效能，不断提升乡镇人大主席的履职能力和水平。要加强上下左右的联系，加大工作交流的力度，不断探索工作新举措，努力以新的思路谋划工作，以新的举措深化工作，以新的办法推进工作，切实增强工作的针对性、预见性和实效性，拓宽履职新领域，丰富活动新形式，在精心组织代表小组活动的同时，有选择地开展一些上下左右联动的视察调研活动，扩大人大工作在面上的影响。

（摘自《人民代表报》）