包头市九原区人大常委会党组党的群众路线教育实践活动制度建设计划
按照中央、自治区党委、市委和区委关于党的群众路线教育实践活动的安排部署和扎实做好第三阶段整改落实、建章立制工作的要求，为巩固“四风”问题整治效果，建立作风建设长效机制，结合人大工作实际，针对活动中梳理出的意见建议，逐项研究整改措施，并经认真讨论审议、修改完善，制定本计划。
一、指导思想
坚持以党的十八大和习总书记系列讲话精神为指导，围绕解决“四风”方面突出问题，紧扣为民务实清廉主题，构建内容协调、配套完备、有效管用的制度体系，修订完善已有制度，建立健全新的制度。切实通过加强制度建设，以制度机制巩固作风建设成果，实现反对“四风”、改进作风制度化、规范化、常态化。
二、基本原则
（一）突出重点、围绕解决“四风”问题。按照贯彻中央八项规定、自治区28项规定、市委24项规定和区委若干规定的要求，紧紧围绕解决“四风”问题这一主线，以改进工作，解决事关群众切身利益的问题为根本落脚点，取得制度建设的实效。
（二）紧密结合工作，注重规范具体。结合人大工作实际，在监督工作、重大事项决定、人事任免、代表工作和自身建设等方面，在对已有制度全面梳理的基础上，着眼明确、具体、可供操作，认真做好废、改、立工作，确保各项工作有章可循。
（三）强化制度执行。加强制度公开和宣传，推动制度落实。加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实，使工作运行更加规范化、制度化，不断提高工作的科学化水平，形成督促党员干部为民务实清廉的长效机制。
三、制度建设内容
（一）主要依据
1.党章关于遵守党的政治纪律、加强作风建设的有关规定；
2.《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017年）》有关作风建设的党内法规制定项目；
3.《党政机关厉行节约反对浪费条例》；
4.中央、自治区党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》有关制度建设重点任务和市委关于加强作风建设的具体要求；
5.《九原区委党的群众路线教育实践活动整改方案》；
6.《九原区人大常委会党组党的群众路线教育实践活动整改方案》。
（二）具体要求
1.认真清理已有制度。对区人大成立以来的文件和制度进行集中清理，认真研究审核，逐一甄别应该长期坚持的、需要修订完善的、应该取消废止的，列出制度梳理清单，做出保留、修订等相应处理。
2.建立健全相关制度。结合上级和区人大部署的“四风”突出问题专项整治任务，从反对形式主义、反对官僚主义、反对享乐主义、反对奢靡之风、解决关系群众切身利益问题、解决联系服务群众“最后一公里”问题、执行力落实力问题等方面加强制度建设。
（三）主要内容
1.遵守党的政治纪律、组织纪律，贯彻执行中央八项规定和自治区党委、市委和区委配套规定方面。针对和解决“遵守政治纪律不坚定”、“执行组织纪律不严格”、“履行党风廉政建设“一岗双责”不到位”、“落实中央八项规定不积极”等问题，建立健全严肃党的政治纪律的相关制度。
（1）制定《包头市九原区人大常委会党风廉政建设和反腐败工作制度》。
责任领导：尹福业；责任委办室：办公室；完成时限：2014年底前
2.反对形式主义方面。针对和解决“政绩观存在偏差”、“学风不扎实、流于形式”、“会议重程序轻实效”、“视察调研不深入”、“对外交流只注重形式上的参与”等问题，重点建立健全加强政治理论和业务学习，提高视察调研及执法检查实效，推动工作落实的制度，完善常委会各类会议规定，确保各项工作不走过场。
（2）制定《包头市九原区人大常委会及机关学习制度》。
责任领导：尹福业；责任委办室：办公室；完成时限：2014年底前
（3）完善《包头市九原区人大常委会会议工作规程》。
责任领导：尹福业；责任委办室：办公室；完成时限：2014年底前
（4）完善《包头市九原区人大常委会主任会议议事规则》。
责任领导：尹福业；责任委办室：办公室；完成时限：2014年底前
（5）制定《包头市九原区人大常委会听取和审议专项工作报告工作规程》。
责任领导：尹福业；责任委办室：办公室；完成时限：2014年底前
（6）制定《包头市九原区人大常委会执法检查工作规程》。
责任领导：尹福业；责任委办室：法工委；完成时限：2014年底前
（7）制定《包头市九原区人大常委会视察调研工作规程》。
责任领导：尹福业；责任委办室：办公室；完成时限：2014年底前
（8）制定《包头市九原区人大常委会专题询问试行办法》
责任领导：尹福业；责任委办室：办公室；完成时限：2014年底前
3.反对官僚主义方面。针对和解决“深入基层不到位”、“对日常的沟通联系不够重视”、“民主决策不充分”、“存在‘衙门’作风”等问题，重点建立健全与“一府两院”联系沟通的制度，完善联系指导代表专业小组和各苏木镇、街道人大工作的相关规定。
（9）完善《关于开展区人大代表专业小组活动的实施方案》。
责任领导：温志亮；责任委办室：代表委；完成时限：2014年9月底前
（10）完善《包头市九原区人大常委会领导联系指导苏木镇、街道人大工作安排》。
责任领导：温志亮；责任委办室：代表委；完成时限：2014年9月底前
（11）制定《包头市九原区人大常委会与“一府两院”工作联系暂行办法》。
责任领导：尹福业；责任委办室：办公室；完成时限：2014年底前
4.反对享乐主义方面。针对和解决“积极进取精神减退”、“艰苦奋斗意识淡化”等问题，重点建立健全常委会组成人员考核、纪律考勤等相关制度，完善机关工作、委办室职责等相关制度规定。
（12）制定《包头市九原区人大常委会组成人员履职规定》。
责任领导：尹福业；责任委办室：代表委；完成时限：2014年底前
（13）完善《包头市九原区人大常委会内设委办工作职责》。
责任领导：尹福业；责任委办室：办公室；完成时限：2014年底前
5.反对奢靡之风方面。针对和解决“‘三公’经费管理不严格”、“勤俭节约的意识不牢固”、“廉洁自律要求落实不彻底”等问题，重点建立健全财务管理、后勤保障、公务接待等相关工作制度。
（14）完善《包头市九原区人大常委会机关财务管理办法》。
责任领导：温志亮；责任委办室：办公室；完成时限：2014年底前
6.关系群众切身利益方面。
针对和解决“涉及群众利益的监督工作成效不明显”、“督办解决代表群众意见诉求的力度不大”、“代表的履职困难解决不及时”等问题，重点建立健全代表议案建议办理工作机制，完信访工作制度。
（15）制定《包头市九原区人大常委会关于办理代表议案、建议、批评和意见的办法》。
责任领导：温志亮；责任委办室：代表委；完成时限：2014年底前
（16）制定《包头市九原区人大常委会关于代表议案、建议、批评和意见办理的满意度测评办法》。
责任领导：尹福业；责任委办室：代表委；完成时限：2014年底前
（17）制定《包头市九原区人大常委会主任、副主任领衔督办重点议案建议试行办法》。
责任领导：尹福业；责任委办室：代表委；完成时限：2014年9月底前
（18）完善《包头市九原区人大常委会机关信访工作制度》。
责任领导：温志亮；责任委办室：办公室；完成时限：2014年底前
7.联系服务群众“最后一公里”方面。针对和解决“提高服务代表、服务群众水平”等问题，建立健全联系服务代表相关制度，完善代表之家制度汇编等规定。
（19）制定《包头市九原区人大常委会组成人员联系人大代表试行办法》。
责任领导：尹福业；责任委办室：代表委；完成时限：2014年9月底前
（20）制定《包头市九原区人大常委会主任、副主任接待和约见代表工作制度》。
责任领导：尹福业；责任委办室：代表委；完成时限：2014年9月底前
（21）制定《包头市九原区人大常委会列席旁听常委会议试行办法》。
责任领导：温志亮；责任委办室：代表委；完成时限：2014年底前
（22）制定《包头市九原区人民代表大会代表向选民述职制度》。
责任领导：温志亮；责任委办室：代表委；完成时限：2014年9月底前
（23）完善《包头市九原区人民代表大会代表之家制度汇编》。
责任领导：温志亮；责任委办室：代表委；完成时限：年底前
（24）制定《包头市九原区人大常委会网站维护管理试行办法》。
责任领导：温志亮；责任委办室：办公室；完成时限：2014年9月底前
8.执行力和落实力方面。针对和解决“监督实效不能满足群众期盼”、“制度纪律执行不严格，文件精神执行机械”、“抓落实的力度小、办法少”等问题，建立健全提升对常委会任命“一府两院”工作人员监督力度，建立代表退出机制及代表履职考核等方面的制度，完善加强审议意见落实的相关制度。
（25）完善《包头市九原区人大常委会审议意见处理办法》。
责任领导：尹福业；责任委办室：办公室；完成时限：2014年底前
（26）制定《包头市九原区人大常委会关于对“一府两院”工作人员的履职测评办法》。
责任领导：尹福业；责任委办室：办公室；完成时限：2014年底前
（27）制定《包头市九原区人民代表大会代表辞职制度》。
责任领导：温志亮；责任委办室：代表委；完成时限：2014年底前
根据整改任务，我们制定了改进作风加强制度建设任务书，明确任务，落实责任。任务书中，已经制定出台、需要完善的制度9件；需要研究制定或修订的制度18件。
四、组织领导
（一）落实领导责任。区人大常委会党组由区人大常委会党组书记牵头，区人大办主任具体负责制度建设工作，其他党组成员负责指导责任制度的建立、健全和完善工作。
（二）加强协调推进。区人大常委会党组要定期组织会议、专题研究，跟踪掌握进展情况，指导推进。9月底，组织对制度建设工作情况进行总体评估，确保制度建设任务落到实处。
附件：包头市九原区人大常委会党组制度建设计划表
包头市九原区人大常委会党组
