包头市九原区人大常委会党组党的群众路线教育实践活动专项整治方案
为认真贯彻落实中央、自治区党委、市委、区委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，按照《关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知》等文件精神，结合区人大常委会党组实际，制定如下专项整治方案。
一、专项整治的目标任务
按照中央、自治区党委、市委和区委关于在第二批教育实践活动中扎实开展“四风”方面21项专项整治任务的要求，结合《关于做好全区党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》、《区人大常委会党组党的群众路线教育实践活动整改方案》、《区人大常委会党组“四风”方面存在的问题清单》等文件，围绕群众对区人大常委会党组所提的意见建议，着力加强作风建设，着力解决影响区人大常委会监督工作实效和联系服务群众“最后一公里”等问题，切实提高常委会党组服务大局、推动发展的能力，区人大常委会党组确定了专项整治以下7个方面、16项问题。
（一）整治一些党员好人主义严重，工作作风漂浮、工作不实不力的问题
1.整治党员领导干部中存在的好人主义，不敢直面矛盾，监督工作中不敢动真碰硬，担当意识不强，责任心不够的问题。（牵头领导：尹福业；责任委办：各委办室）
2.整治党员干部存在的工作作风漂浮，重显绩、轻隐绩，对群众反映强烈、矛盾突出的问题不能及时推动解决，一些信访案件只是做了交办、转办，没有跟踪落实，问题未得到解决。（牵头领导：温志亮；责任委办：各委办室）
3.整治一些党员领导干部有令不行、有禁不止，在贯彻上级党委和区委的决策部署上，打折扣、搞变通，选择性落实，执行力不强；抓工作重布置、轻落实，搞形式主义，在急难险重任务面前，往后退，不愿承担责任、不想负责，推诿拖延等问题。（牵头领导：尹福业；责任委办：办公室）
（二）整治理想信念不坚定，党性修养不强的问题
4.加强学习教育，强化理想信念、提高党性修养。以常委会党组成员的思想政治教育、组织纪律教育和理想信念教育为重点，提高常委会党组成员的党性修养和人大机关干部职工对党的道路自信和理论自信，在政治立场、政治行为上同党中央始终保持高度一致，扎实有效地把中央、自治区党委、市委和区委的重大决策部署落到实处。制定区人大常委会党组全年政治、业务学习计划，明确学习时间、内容和方式，采取多种形式搞好学习，每月至少集中学习1次，每季度至少组织读书会1次，每位常委会党组成员每年讲党课至少2次、每年至少撰写1篇高质量的学习体会。（牵头领导：尹福业；责任委办：办公室）
5.加强人大干部队伍建设。常委会党组始终坚持正确的政治方向，重视人大常委会组成人员和机关干部的政治思想教育和业务知识培训。结合党的群众路线教育实践活动的相关要求，将开展人大干部队伍建设的专项行动。一是要加强学习教育，丰富学习方式。采取组织集中学习培训、举办专题讲座和对外学习交流等形式，进一步提升常委会组成人员、机关干部职工等人大工作者的整体素质。同时，继续大力倡导人大工作者热爱人大事业、努力学习创新、工作求真务实。二是要注重选拔培养年轻干部和专业人才。积极引进一些专业人才加入人大工作队伍，不断改善人大工作者的年龄结构，下大力气解决“一委一人”的问题。三是完善各项工作制度，加强对人大干部队伍的监督管理。利用此次专项整治行动，我们将对区人大常委会的各项制度进行认真梳理，不断健全和完善工作规则及会议制度、监督工作、重大事项决定、人事任免、代表工作、机关管理等方面相关制度，真正做到用制度管权管事管人。（牵头领导：尹福业；责任委办：各委办室）
（三）整治文山会海问题
6.从严控制会议，提高审议质量。健全和完善《区人大常委会党组会议制度》、《区人大常委会议事规则》等制度，严格控制一般性的贯彻落实会议，合理确定会议参会范围和时间，精简会议议程，提高会议审议质量；提倡讲实话、讲短话，反对空话套话。（牵头领导：尹福业；责任委办：办公室）
7.精简文件简报。进一步压缩各类文件，对区人大常委会、区人大常委会办公室发文严格履行审批程序，认真审核把关，控制发文数量。大力压缩人代会简报，充分利用电子政务平台，大力推行无纸化电子办公，降低行政成本，提高工作效率。（牵头领导：温志亮；责任委办：办公室）
（四）开展转变工作作风专项行动
8.工作上高标准、严要求。通过常委会党组集中学习、专题培训，以及视察调研、外出学习交流等多种途径，教育引导人大系统的干部职工向更高标准看齐，进一步解放思想、与时俱进。以贯彻中央进一步加强和改进人大工作的文件精神为契机，求真务实，开拓创新，更好地发挥人大联系服务群众，推动解决群众切身利益问题等作用。狠抓常委会领导干部的执行力、落实力。围绕重点项目建设、保障性住房、教育医疗等全区中心工作和民生工程，大力开展针对性较强的监督，逐步增强监督工作的实效性，推动全区各项事业健康发展。从区人大常委会党组成员做起，敢于担当，亲力亲为，更多地深入基层，了解社情民意，解决群众生产生活的困难和问题；带动广大人大干部职工多讲实话、办实事，服务好人大代表和群众，切实提升人大整体工作水平。（牵头领导：尹福业；责任委办：各委办室）
9.深入开展调研视察。在认真开展2014年工作要点涵盖的视察调研、执法检查的基础上，区人大常委会党组成员要开展多层次、多角度的调研。区人大常委会党组成员集体调研每季度不少于1次，常委会党组成员每人每年深入基层调研不少于10天，每人每年至少确定1个调研课题，至少拿出1篇有份量、有价值的调研报告。改进调研方式，采取不打招呼、不搞陪同、直接深入群众中走访的办法，多向广大群众了解实际情况，推动解决群众最亟待解决的问题，增强调研实效。（牵头领导：各党组成员；责任委办：各委办室）
（五）整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费现象
10.大力开展机关勤俭节约活动。倡导机关全体干部职工厉行节约，从点滴做起，如节约办公用纸，鼓励双面打印。进一步加强对《中央八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等制度及我区相关配套制度的学习，严格贯彻落实，自觉接受群众和社会各界的监督，树立崇尚节约、浪费可耻和优质高效的机关形象。（牵头领导：尹福业；责任委办：各委办室）
11.不得在公务活动中赠送索取或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证及会员卡，不得在节日期间用公款送礼。（牵头领导：尹福业；责任委办：各办公室）
12.整治公款宴请、公款吃喝行为。党员领导干部不得利用公款，大吃大喝或安排与公务无关的宴请，整治超标准公务接待，铺张浪费行为。党员干部不得参加被监督对象及基层的宴请，不得在私人会所等隐秘场所进行公务接待。加强对领导干部不出入各类会所、不持有会员卡等承诺落实的监督，如发现及时通报，从严处罚。（牵头领导：温志亮；责任委办：各委办室）
（六）开展关系群众切身利益问题专项整治
13.建立联系服务代表、群众的长效机制。加强对服务代表、完善联系服务代表、群众机制的研究，制定常委会组成人员联系代表，常委会主任、副主任接待和约见代表，人大代表向选民述职等制度。拓宽代表知情知政渠道，将区人大常委会印发的所有视察调研、执法检查报告、审议意见及人大信息寄发每一名区人大代表，为代表履职创造条件。同时，继续在各苏木镇、街道创建“人大代表之家”，方便群众反映问题。（牵头领导：温志亮；责任部门：代表委、办公室）
14.提高代表议案建议的办结率和满意度。区人大常委会党组结合党的群众路线教育实践活动的要求，将加快研究制定《常委会主任、副主任领衔督办重点议案建议试行办法》、《关于代表议案、建议、批评和意见办理的满意度测评办法（试行）》等制度，并严格贯彻落实，切实规范常委会领导及各委办室督办代表议案建议的方法、步骤、程序，健全和完善考评办法，不断提高代表议案建议的办结率和满意度。（牵头领导：温志亮；责任部门：各委办室）
15.加强对苏木镇、街道人大的支持和指导。区人大常委会党组在群众路线教育实践活动进入第三环节后，将认真研究如何加大对苏木镇、街道人大的支持和指导力度，召开主任会议专门研究，明确常委会领导联系苏木镇、街道人大的分工，将苏木镇、街道人大的活动经费列入财政预算，为苏木镇人大代表发放履职津贴，继续支持苏木镇、街道人大创建“人大代表之家”，建立对基层人大工作指导的长效机制，依法做好督查和指导苏木镇人大召开人民代表大会。（牵头领导：温志亮；责任委办：代表委、办公室）
（七）整治超标配备公务用车、超标准配备办公用房问题
16.清理超标公车，开展办公用房整治。针对中央八项规定出台前，区人大常委会党组成员公务用车、办公用房超标等问题，分两阶段开展了专项整治行动。第一阶段，违规配备车辆全部停用，从企业借来的车辆一律归还，全部使用符合标准的公务用车，并严格执行只在工作时间使用的要求，认真解决公车私用问题。对于超标准的办公用房，采取分隔、合并办公室等方式，进行清理腾退，整改后，所有的办公用房面积都要符合标准。第二阶段，在第一阶段工作任务完成的基础上，我们将建立相关的长效机制，继续巩固第一阶段取得的整治成果，按规定管理、使用、停放公务用车。（牵头领导：尹福业；责任委办：办公室）
二、专项整治的方法步骤
区人大常委会党组的专项整治按照整体推进、难易结合、突出特色的方式，坚持真抓实改、动真碰硬的原则开展专项整治行动。从2014年9月开始，2014年11月基本结束，历时三个月。
1.加强组织领导。区人大常委会党组成员要紧紧围绕专项整治任务，按照各自牵头负责的内容，做好安排部署，组织各委办室、机关干部学习专项整治工作要求，进一步明确责任、目标、时限，指派专人负责，逐项抓好整改落实，确保专项整治工作落到实处，见到实效。
2.明确具体步骤。区人大常委会办公室要充分发挥牵头作用，认真落实专项整治任务，逐项制定具体的工作步骤，明确整改目标，对整治工作的内容一项一项跟踪，一件一件落实，做到责任不落实不放过，问题不解决不消账，把专项整治工作搞出特色，抓出实效。到专项整治行动11月底基本告一段落时，各责任人、责任委办向区人大常委会报告专项整治情况。
3.对整改成果进行评议。区人大常委会党组在专项整治结束后，将组织苏木镇街道人大、常委会组成人员、部分人大代表及群众代表对此次专项整治工作的情况进行评议。对整治效果不明显、评议结果不满意的要重新制定整改方案，重新整改落实。
三、专项整治的工作要求
区人大常委会党组要以党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕为民务实清廉要求，结合区人大常委会党组民主生活会查找出的突出问题，以更大的决心、下更大的气力建章立制，把专项整治工作抓到位、见成效，推动人大系统广大党员干部特别是常委会领导干部进一步强化纪律观念、改进工作作风，标本兼治解决“四风”突出问题，为加快建设富裕、和谐、美丽的新九原提供有力保障。要以整治文山会海，整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，更好地联系服务群众和制度建设为重点，认真开展好“四风”整治工作，从参加范围对象和时间安排上，严把总体要求、强化组织领导、紧扣重点任务、抓好关键环节，进一步明确常委会党组开展党的群众路线教育实践活动第三环节的目标任务、实施方法、详细内容和步骤要求，更好地促进常委会党组将党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制的各项要求落实到位。
附件：包头市九原区人大常委会党组开展“四风”突出问题专
项整治任务书
包头市九原区人大常委会党组
