在“三严三实”专题教育工作部署暨专题党课报告会上的讲话

（2015年6月4日）

区人大常委会主任 尹福业

同志们：

按照区委关于“三严三实”专题教育活动要求和区人大常委会党组“三严三实”专题教育活动工作安排，今天，我为大家作“三严三实”专题教育的党课报告。下面，我就“三严三实”的丰富内涵和重要意义;“不严不实”的具体表现和严重危害;践行“三严三实”推动人大工作新突破;努力做“忠诚干净担当”的人大干部四个方面谈谈认识和体会。

一、“三严三实”的丰富内涵和重要意义

（一）“三严三实”的丰富内涵

“三严三实”提出的时代背景。2014年3月9日，习近平总书记在十二届全国人大二次会议参加安徽代表团审议时，提到“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，称为“三严三实”讲话。2014年9月1日刘云山在中央党校秋季学期开学典礼讲话时，强调党员干部要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深入领会“三严三实”的深刻内涵和具体要求，切实做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，更好履行共产党人的崇高职责。每一位党员干部都应当自觉把“三严三实”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则。

“三严三实”的具体内容 。“三严”：一是严以修身。就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。二是严以用权。就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。三是严以律己。就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。“三实”一是谋事要实。就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。二是创业要实。就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。三是做人要实。就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。
“三严三实”的发展脉络。“三严三实”讲的是党的作风，党的作风建设是党的建设的永恒主题，而不同时期党的作风建设有不同的内容。“三严三实”的提出是党的作风建设理论与实践发展的必然结果，是对党的作风建设理论的传承与创新。中央颁布了“八项规定”，中央高层首先带头转作风树新风；习近平总书记发表系列讲话，系统阐述了新时期作风建设的新要求、新部署；深入开展党的群众路线教育实践活动，全面整治“四风”；在教育实践活动中鲜明提出“三严三实”，确立了新时期作风建设的新思想、新要求，把作风建设提到一个新高度、新境界。
四是“三严三实”的时代内涵。“三严三实”作风建设涉及到了良好的品德、官德的养成，有着深厚的中华优秀传统文化的底蕴，与中华民族传统文化血脉息息相通。“三严三实”既是传统美德，也是做人做事最基本的标准，中国传统文化一直都是这样提倡的。“三严三实”从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派这几个方面，深刻阐明了新时期作风建设的新要求，是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。“三严三实”既继承了优秀的历史文化，又赋予了新的时代内涵，既坚持了党的优良传统，又提出了新的更高要求，彰显了我们党与时俱进的理论品格，是对党的建设理论的丰富和发展。“三严三实”是党中央在落实“八项规定”、聚焦反对“四风”进入新的阶段做出的新的重大部署，具有很强的针对性和指导性，是推进党的建设和改革发展各项工作的重要保障，对于进一步巩固党的执政基础和执政地位，推动实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。

（二）“三严三实”的重要意义

开展“三严三实”专题教育，对加强政治纪律，提高忠诚意识具有重大意义。党的政治纪律是维护党的政治原则、政治方向和政治路线，规范党组织和党员的政治言论、政治行动、政治立场的行为规则，是党最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。习近平总书记指出：“遵守党的政治纪律，最核心的就是要坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威。”

开展“三严三实”专题教育，对加强组织纪律，提高执行意识具有重要意义。党的组织纪律是党的组织和党员必须遵守的，维护党在组织上团结统一的行为准则，也是提高执行力的重要保证。党要管党，从严治党，靠什么管，凭什么治？就是要靠严明组织纪律。增强组织纪律性，关键是要执行党章规定的“四个服从”：个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。

开展“三严三实”专题教育，对加强工作纪律，提高担当意识具有重要意义。工作纪律是维护集体利益并保证工作正常进行而制定的。担当是一种责任，是一种境界，同时也是工作纪律的内在要求。有权必有责、责任要担当。干部队伍如果不干事、不作为，精神萎靡，工作不在状态，无激情、无热情，对于安排的任务不能及时有效地完成，就会破坏党的形象，影响事业的开展。

开展“三严三实”专题教育，对加强廉政纪律，提高干净意识具有重要意义。廉政纪律是指以法律法规形式规定的指导、调整、约束、规范公务员廉洁从政行为的准则，是公务员的行为规范。干净是执行廉政纪律的基本要求。党员干部倘若思想观念里沾上了“不洁之土”、“贪腐之心”，那么很容易在腐败的歧途上越走越远，会受到党纪国法的惩罚。
开展“三严三实”专题教育，对加强群众纪律，提高服务意识具有重要意义。群众纪律是党为保持党员、党组织与人民群众的密切关系而制定的行为准则，是我们党在各个历史时期处理党群关系的总的规范，是党的各级组织和党员个人与人民群众交往过程中不能践踏的行为底线。其核心要求是全心全意为人民服务，把群众利益放在第一位。

二、清醒认识“不严不实”的具体表现和严重危害，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉

“三严三实”是针对党的思想政治建设和作风建设中存在的突出问题而提出的。从总体上看，我们的党员领导干部在工作中勇于奉献、不计得失，很好地发挥了引领示范作用，赢得了群众的认可和拥护。但“不严不实”问题还不同程度地存在，必须要引起高度重视。

从修身不严上看，在执政为民、改革开放、市场经济和外部环境等多重考验面前，存在理想信念不坚定，平时不重视政治理论的学习和武装，没有牢固树立道路自信、理论自信、制度自信，逐渐放松了对自我的严格要求，降低了工作标准，继而产生作风庸懒、精神懈怠。

从用权不严上看，对落实党风廉政建设责任制重视不够，党纪意识和观念弱化，自觉性不强，领导的示范带头作用不明显，执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律不够严格、彻底，存在打折扣、打擦边球的现象。对“一岗双责”认识不足，对管理制度执行不到位，自我约束缺失。

从律己不严上看，对党性修养的要求，思想出现滑坡，存在“二线”、“到站”思想，认为不需要再努力、再拼搏，工作劲头有所减退，责任心有所减弱，进取意识、奋斗精神有所消减，不愿主动承担艰巨的任务，工作标准和工作效率降低；安于现状，寻求舒适安逸，勤俭节约、艰苦奋斗的作风有所淡化，享乐思想抬头。

从谋事不实上看，在做工作、做计划时缺乏统筹考虑、长远安排，也缺乏认真负责的精神，不愿做基础性的工作，对工作谋划不到位，对本职工作缺乏系统研究，推进工作的办法不多、力度不大、成效不明显。

从创业不实上看，缺乏工作激情，工作的积极性、主动性不高，缺乏干好工作的劲头。有得过且过，应付差事的思想。

从做人不实上看，遇事明哲保身、爱当“老好人”，总是你好我好大家好，不能坚持是非标准；心浮气躁，对人要求高，对自己要求低，不愿兢兢业业做事，以上率下做人。

出现“不严不实”的问题，从干部个人来说，是因为理想信念动摇、党性观念不强、遵纪守法不严；从领导班子来讲，是因为思想教育不够、日常管理不严、制度执行不力等多种原因造成的。对于这些问题，我们必须引起高度重视、保持高度警觉，有则改之无则加勉。

三、践行“三严三实”，推动人大工作新突破

“作风建设永远在路上”。区人大及机关全体干部必须深刻领会“三严三实”专题教育的精神实质，始终保持思想政治上的坚定和行动上的高度自觉，坚持把人民群众的愿望和要求作为履职尽责的根本依据，大力推进民主法制建设，维护群众合法权益，为全区经济发展营造和谐稳定的环境。

一是要坚持党的领导，密切群众血肉联系。坚持党的领导，是做好人大工作的根本保证。在推进经济社会发展和民主法治进程中，要始终坚持党的领导，围绕党委的决策部署来谋划、推动和落实人大的各项工作，切实把党的思想领导、政治领导和组织领导贯穿于人大工作的全过程，始终做到服从、服务和保障于党委的工作大局。要始终坚持人民当家做主，不断创新和完善人民当家做主的实现形式，积极稳妥推进各项制度改革，建立和完善人大代表向选民述职、接受评议等激励和约束机制，不断畅通代表与选民联系沟通渠道，最大限度地保障和实现人民民主权利。要始终坚持依法治国的基本方略，以民主法治建设为根本任务，大力推进依法治区进程，推动严格执法、公正司法、全民守法。

二是要围绕中心，发挥人大的服务作用。要紧紧围绕区委“一带两区、三个转变”的发展战略和全区发展大局，自觉在大局下定位，主动在大局中作为，找准履职切入点，根据人大职能特点和工作定位，集中力量抓好区委和政府高度重视、人民群众普遍关心的大事实事，以实际行动践行服从服务于发展的大局。

三是要求真务实，推动人大工作新突破。人大及其常委会在行使监督权时，要把党委重大决策和政府着力推进、人民群众普遍关心的事项作为监督重点，不断创新监督方式，拓宽监督渠道，增强监督实效。要运用听取专项工作报告、执法检查、调研视察等方式方法，推进“一府两院”依法行政、公正司法，推进人民参政议政的程序化、制度化、规范化建设，保证法律法规的贯彻实施。要积极开展调查研究，为全区教育、医疗、社会保障等社会事业发展献计献策。进一步完善人事任免监督机制，落实好任前法律知识考试、投票表决、任职发言、向宪法宣誓、任后述职等一整套任命和监督程序，使人事任免工作进一步规范化、制度化、程序化。要强化代表活动阵地建设、拓展代表履职平台、创新建议办理方式，进一步完善代表联系群众制度，确保各级人大代表充分了解、掌握和反映人民群众的意见和诉求，依法行使国家权力。

四、深入贯彻区委的部署要求，努力做“忠诚干净担当”的人大干部

作为人大干部，就是要把“对党忠诚、个人干净、敢于担当”作为一门必修课、教科书，不断学习，认真学好，自觉增强党性修养，切实做“忠诚干净担当”的人大干部。

一是要坚定信念，努力做到对党忠诚。对党忠诚是党员领导干部最根本的政治品质，是党性的最基本要求。党员领导干部如果丧失了对党的忠诚，就丧失了作为共产党员的最起码资格。对党忠诚，就要始终坚定道路自信。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。作为人大的领导干部，一定要认真学习领会中国特色社会主义理论体系，做到真学、真懂、真信、真用。

二是要严格自律，努力做到个人干净。个人干净，是党员干部为官从政的底线，是有为有位有威的前提条件，就是要心存敬畏、严格自律，做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎友，守住做人、处事、用权、交友的底线，把干净做人、努力干事内化为一种行为习惯，以自身廉洁为社会增加正能量。这既是对事业负责，也是对家庭、对自身负责。廉洁从政必须修身正己。要自觉加强党性修养，努力做到生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，管得住小节，把握好尺度。

三是要忠诚履责，努力做到敢于担当。敢于担当是共产党人的鲜明政治品格，也是新时期领导干部的职责所系、使命所在。是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一名领导干部身上是否真正体现共产党人先进性和纯洁性的重要方面。敢于担当，核心要义就是要敢想、敢做、敢当、敢挑重担、敢负责任，坚持原则、认真负责，面对矛盾敢于迎难而上，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。

同志们：“三严三实”教育活动有期限，加强作风建设无期限。习近平总书记关于“三严三实”的讲话精神，要求我们要持之以恒的转变作风，坚定理想、坚定信念，要严格用权、依法用权、谨慎用权，要低调务实、埋头苦干、敢于担当，要修身养德、淡以明志、历练人格。当前，正逢全区上下抢抓发展机遇，努力建设包头市新的中心城区的关键期，我们更要把学习贯彻“三严三实”作为加强和改进常委会及其机关工作的一项重要任务，与贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和自治区“8337”发展思路、市委“5421”发展定位精神结合起来，与深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神结合起来，与服务当前各项改革发展思路结合起来，切实把践行“三严三实”转化为实现各项工作大局和中心工作任务的自觉行动，以饱满的热情为九原经济和社会事业的不断发展做出贡献。