尹福业同志在区十六届人大常委会第二十七次会议上的讲话

（2016年3月3日）

区十六届人大常委会第二十七次会议在大家的共同努力下，顺利完成了各项预定任务。会议审议通过了区人大常委会2016年工作要点，区人大常委会任命的“一府两院”工作人员向人大常委会进行了述职、接受了测评。下面，我讲几点意见。

一、关于人大常委会工作要点

今年的人大常委会工作要点，以中央和自治区关于加强县乡人大工作和建设的意见为指导，贯彻落实区委九届六次党代会和区十六届人大四次会议精神，对常委会2016年主要工作进行了细化和具体安排，明确了工作内容、方式、时间、负责机构，是全年工作的行动纲领。

“要点”紧扣全区工作大局和人民群众根本利益，围绕监督工作、人事任免、重大事项决定、代表工作和自身建设等方面，安排部署50多项工作内容。区委对人大工作高度重视，今年在分解安排全区重点工作任务时，把“要点”中的4大类9个方面工作，作为全区重点工作内容，一并进行了印发、部署。包括：新都市区建设、“十个全覆盖”工程、精准扶贫、棚户区改造建设等重点工作，公办幼儿园运行、居民小区物业管理等民生事业的监督推动；财政预决算和审计查出问题整改情况的监督促进；重大事项决定办法和政府重大决策出台前向人大报告制度的探索，规范性文件备案审查工作的开展；代表建议网上提交和沟通答复办理情况工作机制的建立，代表建议内容、办理结果及代表满意度的公开等等。区人大常委会办公室要在会后，结合委员们审议中提出的意见建议，对“要点”进行认真修改，然后正式行文印发。常委会各工作机构要按照“要点”的安排，结合自身实际，切实抓好落实、组织和实施；区政府各部门、法检两院要根据“要点”涉及到的内容、项目和时间安排，提前做好工作准备和衔接配合。

二、关于述职测评

向人大常委会述职，是体现国家权力机关监督职能的一种形式，也是增强国家机关工作人员履职自觉性的一种举措，在我区实行多年。2015年，我们根据述职测评工作已取得的成效和存在的问题，以及组成人员和社会各界提出的建议，重新修订了《包头市九原区人大常委会关于对“一府两院”工作人员的履职测评试行办法》，目的就是更加真实地反映出每个人的工作表现和履职效果，并且能够得到常委会组成人员、人大代表以及社会公众的支持、响应和客观评价，使述职产生的效果更加明显，真正达到鼓励优秀、鞭策落后的目的。

与之前相比，修订后的《办法》扩大了述职和履职测评的范围，将审判委员会和检察委员会成员也作为述职测评对象；测评方式分成两步进行，即全区人大代表和人大常委会组成人员分别进行，前者占30%，后者占70%，这是因为常委会组成人员与被测评对象接触更多一些，了解也更全面一些。我们的测评主要是从国家权力机关的角度，对被任命人员贯彻法律法规的情况、依法履职的情况、接受监督的情况、配合人大常委会和基层人大开展工作的情况、接受人大代表询问约见的情况、办理落实解决议案建议等情况进行测评。

在1月份召开的十六届人大四次会议期间，代表们已对我们所有的被任命人员进行了测评打分。本次常委会测评后，将与代表测评结果加权，计算出最后结果，通过九原人大网向社会公布，同时向区委政府和“两院”进行通报。测评打分的依据，一个是平时接触掌握的情况，另一个就是年终书面提交的述职报告，这些报告每年都会在九原人大网上公示公开。从今年提交的报告来看，多数同志是比较认真的，报告的内容比较全面客观。但也有部分人员重视程度不够，报告质量不高：或不得要领、或空话套话太多、或内容不全面，大家可以打开九原人大网站浏览阅读，看看有没有这种情况，希望大家互相借鉴，以后能够避免。

除此之外，《办法》还规定，每年要有一部分人员在人大常委会会议上进行口头述职。去年选了6名，今年选了8名，我们设想在一届人大任职期间，让人大常委会任命的所有人员都进行一次口头述职。这也是向人大常委会报告工作的一种形式，既有利于大家更加直观和近距离地了解述职人员的工作情况，也为述职者展示自己的形象、体现自己的能力、反映自己的工作情况提供一个平台。今天述职的8名同志，对述职非常重视，认识程度是比较高的，准备工作也比较充分，述职效果也比较好，比较客观、准确、详细、具体，能够抓住重点，能够回应会议、委员的关注点。常委会的几名组成人员和法检两院的领导对述职情况进行了点评，我认为是比较客观的，有利于大家更多地了解这些述职人员，也有利于其他人员学习和借鉴。我希望大家发扬成绩，克服不足，在今后的工作中，更好地履行职责，更多地联系群众，与各个方面搞好协调配合，得到更多人的支持、肯定和良好的评价。

三、几点希望

本次会议是十六届人大四次会议后的第一次常委会，今天参会的人比较多，除了人大常委会组成人员、苏木镇街道人大负责人外，政府各部门的主要负责人和“两院”具有法律职务的司法干部大多数都到会了。借这个机会，我提几点希望，和大家共勉：

一是要增强责任意识，牢记崇高使命。在座的各位都是九原区干部队伍的中坚力量，是九原区经济社会建设发展的生力军。可以说，我们的素质能力、努力程度、履职效果对九原区的现在和将来都有着重要的影响，这也是我们引以为自豪的地方，更是我们不能忘记的重托和使命，我们要时刻牢记，也要格外珍惜。当前，我们的国家正处于改革的关键阶段，我们的地区正处于发展的特殊时期，我们中的一些年轻同志正处于个人事业发展和政治成长的重要节点，大家应该更加勤勉敬业、尽职尽责，充分发挥自身作用，努力实现个人价值，在有限的人生和难得的平台上留下浓墨重彩的一笔。

二是要增强群众意识，坚持勤政为民。我们的权力来自于人民，人民群众是我们的衣食父母，是我们的力量源泉，说到底，我们所做的一切都是为了让人民群众更满意、更幸福。所以，在工作中，我们一定要把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，多深入群众，体察疾苦，了解民情，倾听诉求，解决困难和问题，始终和人民群众在一起。今年区委政府确定的“七项发展任务”、“九个方面工作”就是为了让人民群众有更多的获得感，我们在贯彻落实这些决策部署的时候，要处处把群众的利益放在第一位，学会换位思考，多站在群众的角度考虑问题，从群众中汲取智慧、获得力量。

三是要增强人大意识，自觉接受监督。人大对“一府两院”的监督，是宪法和法律规定的，是依法治国、建设法治国家的重要保证。希望大家有这种意识，增强这方面的自觉性。这种意识表现在：对人大及其常委会作出的决定、决议，要认真贯彻实施，抓好落实，并就执行情况及时予以反馈；对人大及其常委会提出的审议意见、视察意见，要认真研究处理；对人大代表提出的议案建议，要认真办理并报告结果；对人大及其常委会组织的视察、调研和执法检查活动，要予以重视，积极配合；向人大常委会报告工作，要积极主动、严肃认真、实事求是。这既是工作要求，也是职责所在。

四是要增强法治意识，推进依法治国。我们在座的每一位都肩负着推进依法治国的重要职责，必须带头学习法律、敬畏法律、遵守法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。应该做到：在学法上，更加全面深入，做到先学一步、高出一筹；在尊法上，更加坚定自觉，真正内化于心、外化于行；在守法上，更加严格自律，时时处处以宪法法律为准绳；在用法上，更加积极主动，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯。切实以自己的模范行动，带动全社会树立对法治的信仰，推动法治国家、法治政府、法治社会建设。

新时期人大工作面临着许多新形势和新挑战，需要我们认真学习、积极探索、努力实践。常委会组成人员要不断强化大局意识、职务意识，通过努力学习法律法规、人大业务知识，来提高自身素质和依法履职水平；通过不断探索人大工作的方式方法，来增强依法履职的实际效果；通过密切与代表选民的联系、加强调查研究，来体现人民群众的意愿。另外，要多了解“一府两院”的工作情况，多听取选民和代表对我们的意见和呼声。总之，通过我们的履职尽责，努力实现人大常委会工作的进一步提升和突破。

苏木镇人大和街道人大工委要根据新形势新任务的要求，认真履行好自己的职责，扎实推动基层人大工作取得新发展。要结合即将出台的代表之家考核办法，不断规范代表之家建设。要组织和服务好代表闭会期间的活动，鼓励和引导代表持证视察，通过多种方式联系群众，听取和反映群众的意见和要求。

各位委员、同志们，2015年，在大家的大力支持和配合下，区人大常委会工作取得了较好的成绩，受到了各方的赞誉和肯定，在此，我向大家表示衷心的感谢！2016年，希望继续得到大家的支持、配合和帮助，我们一起，为开启九原区“十三五”发展的新征程，书写九原区现代化中心城区建设和民主法治建设的新篇章而贡献力量！