浅谈新时期乡镇人大如何开展好代表小组活动

乡镇人大闭会期间的代表活动，要以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。做好乡镇人大工作，关键是要加强和改进代表工作，组织好代表小组活动。那么，新时期乡镇人大究竟如何开展好闭会期间的代表小组活动呢？笔者作为基层人大工作者，在此作些点滴探索，仅供大家参考。

一、立足实际，科学合理划分小组。依照选举法有关规定，各选区人大代表名额的分配主要是以人口多少为基数确定的。由于乡镇选区大小的不同，乡镇人民代表大会的代表分布也不同，各村的代表人数亦不尽相同。因此，乡镇人民代表大会代表在闭会期间组建代表小组，一定要结合实际情况，以方便代表开展活动为前提，突出易联络、便召集的特点，根据代表的居住情况，综合考虑代表界别、文化程度和组织活动能力等方面，科学合理划分代表小组。

二、发扬民主，依法选准配强组长。代表小组长不仅是代表小组活动的组织者，更是代表小组的带头人。因为组织好小组活动不是轻而易举的事，在时间、农活、工作等方面经常会出现矛盾冲突。一个代表小组的活动开展能否正常、是否活跃、作用发挥如何？关键取决于这个代表小组长的综合素质的高低，工作责任心的强弱。因此，代表小组一定要通过民主选举的方式，将那些有一定组织能力和威望以及政策水平高、责任心强的代表推选为小组长。

三、搭建平台，推进“代表之家”建设。近几年来，随着人大工作的逐步规范化，我县许多乡镇人大已建立了“代表小组活动室”。 “代表小组活动室”的建立，不仅为代表活动构筑了平台，并且也拉近了代表与选民之间的距离。因此，各镇应以代表小组为单位在相应的村委会建立“代表之家”，一是有利于组织代表开展学习活动，提高自身素质；二是有利于互相交流经验，增强责任感和使命感；三是有利于接待群众的来访，听取群众的意见和要求；四是有利于就群众关心的热点、难点问题进行讨论，提出意见和建议等等。这样，代表的桥梁纽带、监政议政等作用就会得到很好的发挥，人大工作就会呈现出生机和活力。

四、规范操作，建立健全活动制度。开展好代表小组活动就必须要规范代表小组活动制度，确保活动正常化，使代表小组在开展工作时有章可循，做到有的放矢。其制度主要包括代表小组活动制度、年度代表活动安排、代表联系选民制度、代表接待选民制度、代表学习制度、代表视察制度、代表述职制度、人大代表主要职责等一系列制度，并规范上墙。同时，乡镇人大要精心做好指导工作，使有关规定、制度和代表小组的工作落到实处。

五、不拘一格，创新小组活动形式。由于乡镇人大代表绝大多数工作生活在农村，平时忙于农活不可能占用大量的时间精力去参加小组活动。因此，代表小组活动不能搞固定模式，要遵循省时、省力、省钱、高效的原则，每次活动所采取的形式应根据活动的目的、内容和时间等方面的条件，因地制宜，不拘一格地确定小组活动的形式。要以快捷、灵活为目标，可三五人议事，亦可两三人持证视察，从而充分发挥人数少、规模小、行动方便、灵活性强的特点，使代表小组活动有声有色。

六、强化督导，确保活动取得实效。农村的人大代表中，有的是村干部，日常工作比较繁杂；有的是普通群众，随着季节变化和农活轻重，流动性较大，农村每组织一次活动均有一定的难度。因此，要改变这种现状，乡镇人大主席团要加强对农村代表小组活动的指导。一是乡镇人大要通过召开人民代表大会、主席团例会、站所工作评议、代表视察与执法检查等多种途径，组织代表加强学习，重点学习《代表法》、《选举法》、《村民委员会组织法》及人大代表制度等相关法律法规知识，不断提高代表的法制观念和思想素质。二是乡镇人大主席团要定期深入到代表小组，指导代表小组围绕党的中心任务和人大工作重点，开展视察、调查和代表联系选民等活动，听取民声，反映民意，提出合理化的建议和意见，促进地方经济社会发展和民主法治建设。三是建立代表小组活动激励机制。乡镇人大每年对代表小组活动开展情况进行检查评比，对成绩给予肯定，对差距进行总结。通过评比表彰，进一步激发代表的工作热情和积极性。四是在活动结束后要认真研究代表反映的各种意见、建议和要求，督促政府及职能站所负责答复和解决，不断提高代表活动的实效性。

总之，新时期乡镇的代表小组活动还处在探索阶段，要有效地发挥代表小组的作用，开展好闭会期间的代表小组活动，还有待于在实践中不断探索、总结和完善。